国内外专家重庆共探铁路运单功能新需求

中新网重庆12月11日电 (记者 韩璐) 11日,由中国商务部与联合国国际贸易法委员会共同主办的国际贸易中的铁路运单使用及未来法律框架高级别研讨会在重庆举行。为期两天的研讨会上,国内外专家将围绕国际贸易实践对铁路运单功能的新需求,解决铁路运单物权凭证问题的创新做法、困难障碍,以及未来国际规则构建和具体解决方案等问题进行讨论。

2019年7月,联合国国际贸易法委员会第52届会议通过了中国政府提交的“关于就解决铁路运单不具备物权凭证属性带来的相关问题开展工作的建议”。该建议旨在通过推动完善相关国际规则,解决铁路运单物权凭证问题,降低交易成本、减少交易风险,为促进各国间的贸易畅通、推动“一带一路”建设发展提供更加有力的规则保障。

同时,塔机智能工厂二期的开工,将实现塔机和升降机智能制造的全覆盖,中联重科将全面开启“智能产线、智能排程、智能检测、智能物流”的新制造变革,保持中联重科全球塔机最大规模智能工厂、全新智能制造的领先优势,踏上全球最大向全球最强发展的新征程。

“编制周转池”制度,即运用金融存贷理念,建立“编制银行”,在不改变各单位编制“所有权”前提下,将编制“所有权”与“使用权”分离,依托机构编制管理大数据平台,将长期闲置的空编(“使用权”)统筹起来,建立“周转池”(相当于存款),向教育、卫生等急需行业投放(相当于贷款),专门用于保障专业技术人员。

港媒报道称,根据《立法会条例》第72(1)条,若法庭裁定任何人非妥为当选,该人即不再是议员,其议席由原讼法庭颁下书面判决日期起即出缺,但在上诉期限即14个工作日内,判决会暂缓执行。该条例也指明,若该人提出上诉,则继续为议员。

港媒此前报道,反对派组织“香港众志”成员去年报名参加立法会港岛区补选,被选举主任裁定提名无效。选举主任认为“香港众志”鼓吹的“自决”,其选项包括“港独”,这些主张均违反《基本法》。周庭随后向法庭提出选举呈请,法庭称,即使选举主任认为有证据指周庭非有意真诚拥护《基本法》,也应给予机会解释,所以认为选举主任在处理周的申请时,有程序不公之嫌,裁定周胜诉,而在该补选中当选的区诺轩,其当选议席也变成无效。

合肥学院曾经是编制困难大户。“学院的学生已经从7000人增加到1.7万多人,但教师编制一直没有调整,想进人,没编制,优秀人才招不进来。”合肥学院人事处处长陈爱娟告诉记者。

开工的塔机智能工厂二期项目投资9.5亿元,着力打造绿色化的智能工厂。二期项目将建设16条生产线,应用150台智能机器人,投入1万个传感器实时监测各环节生产进行智能数据采集,并应用MES、WMS、APS、AI人工智能排程、QM和TMS等信息化系统,实现工厂智能计划排程、设备互联互通、智能决策。(完)

郭本纯告诉记者:“周转池制度是跨界思维模式、全新思路举措,以活化方式推进编制资源统筹使用。该制度的改革还在继续,目标是打造政策导向明确、操作简便易行、可复制推广的‘编制周转池’制度,为贯彻落实中央统筹使用各类编制资源部署提供思路。”

区诺轩现年32岁,现任南区区议员。区于2018年“香港众志”的周庭提名被认定“无效”后,代表反对派替补周庭出选2018年立法会补选,取得议席进入立法会。区今日丧失立法会议员资格,其立法会议员任期只有1年零9个月。

高品质、精工艺、高效、高智能化,已经成为中联重科塔机产品的标签。此次推出的新品,与现有的市场产品形成代差,成为面向世界、引领行业的又一力作。它紧紧抓住了安全、环保、人性化以及PC施工高精度的时代要求,全方位体现了智能化的精髓。

近年来,安徽坚持问题导向,对全省事业编制近10年的总量变化及使用等情况进行面上分析,同时对教育、医疗等矛盾突出的事业单位开展点上剖析,从而对编制管理存在的问题有了新的认识:不单纯是总量不足,更多的是存量不活的问题,具体体现在“无编可用”与“有编不用”的情况并存;不单纯是供给不足,更多的是结构不优问题,具体体现在“粗放管理”和“重管轻用”的情况突出。

“目前我们已将解决铁路运单使用的相关问题纳入工作法案,并着手起草相关的国际规则和制定必要的法律支撑文件。”联合国国际贸易法委员会秘书长安娜·乔宾·布莱特表示,本次研讨会将讨论铁路运单使用以及如何建立适用的法律框架等具体问题。

经济日报·中国经济网记者 文 晶

情况清楚了,问题找准了,安徽省机构编制部门未来着力的方向就明确了——要在“活化”资源、“主动”服务和“精准”发力上下功夫,建立“编制周转池”

在依靠大数据平台统筹全省存量编制基础上,安徽省以全省存量编制资源作为“编制银行”的资产总规模,确定9万名编制为“信贷”规模,1万名用于高校,6万名用于公立医院,2万名用于中小学教职工,建立“编制周转池”。

2016年,安徽省被中央确定为全面创新改革试验省,创新机构编制管理,加强机构编制保障刻不容缓。这一年,安徽省开始探索建立“编制周转池”制度,通过将编制“所有权”与“使用权”分离,在不改变各单位编制“所有权”的前提下,把长期不能发挥使用效益的空余编制“使用权”集中起来建立“周转池”,向急需行业定向定量投放,实现空编资源的“二次配置、一次使用”,为教育、卫生等编制需求较为突出的行业解决人才引进的编制问题。

中国集装箱行业协会常务副会长兼秘书长李牧原表示,目前国际铁路联运的发展促进了国际物流通道变化。“截至2019年10月,中欧班列累计开行超过20000列,常态化开行城市22个,通达17个国家56个城市。我们预测,中欧班列未来每年增长率不低于35%。”李牧原举例说,以中欧班列为代表的国际铁路运输,在全球越来越受到重视,因贸易需求变化带来的铁路单证问题具有普遍性。

“近年来,国际铁路通道建设能力不断增强。铁路运输以其在时效、价格、运能、安全性等方面的优势,成为各国和各地区间实现互联互通、密切经贸往来的重要桥梁,显现出巨大的市场发展潜力。”中国商务部部长助理李成钢表示,在国际铁路运输飞速发展的同时,实践层面对创新完善陆上贸易规则的需求也日益迫切,“铁路运单不具备物权凭证属性的问题,在一定程度上制约了各国陆上贸易的进一步发展”。

报道称,“新民主同盟”前召集人范国威现年53岁,他于2016年立法会选举连任失败。其后,范国威代表反对派参与2018年立法会补选,重返立法会。此次范被裁定并非妥为当选,是在重返立法会1年零9个月后再次失去议席。

据了解,从2009年起,中联重科在全球塔机市场占有率长期位居第一。2019年1月,中联重科塔机智能工厂一期正式运营,产能规模和产品质量上迈上了新高度。同时,一系列的智能新品、领先技术更是强化了中联重科塔机的竞争优势,市场规模持续扩大。

制度的思路渐渐清晰。

目前正在运营的中联重科塔机智能工厂一期。中联重科 供图

机构编制资源是重要政治资源、执政资源。在严控编制总量的背景下,如何满足重点领域、重点行业发展需求?安徽探索出“编制周转池”制度。

此外,乱港分子刘颖匡去年参选立法会新界东补选,因选举主任相信他支持“港独”故裁定其提名无效,刘向高院提出选举呈请,获判胜诉,法庭认为选举主任没给予机会让刘解释立场,有违程序公义。法庭随后裁定“新民主同盟”范国威的当选无效。

党的十九大报告指出,深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制,完善国家机构组织法。

“完善国际铁路运输单证物权属性,建立信用机制,是提高贸易便利化的有效途径。”李牧原建议,在国际铁路运输中,建立清晰和完善的法律体系,形成多边共识,提高沿途贸易便利化水平,以此促进中欧班列沿途国家和地区之间贸易平衡。

安徽省委编办主任郭本纯表示,截至2016年7月,安徽省本科高校生师比平均达26∶1,少数高校甚至高达40∶1,远高于教育部规定的生师比标准,专任教师缺口近1万名。

“‘编制周转池’制度让合肥学院气象一新——新增266名周转池编制,增加正高和副高级专业技术岗位165名。自从‘编制周转池’制度推行以后,科研人员的积极性调动了起来,大家都努力争取上进有了奔头。”陈爱娟说。

另据《文汇报》报道,区诺轩及范国威两人皆为“短命议员”,其中区诺轩当选立法会议员的时间只有1年零9个月,而范国威则在2016年立法会选举中落选,再于2018年补选重回立法会,3年内两度失去议席。

一边是严控编制总量,一边是全域经济发展和社会强劲崛起的机构编制服务保障压力巨大,如何破局?

2011年,重庆在中国率先开通了从重庆始发,经哈萨克斯坦、白俄罗斯、俄罗斯、波兰,至德国杜伊斯堡的中欧班列。开行8年来,中欧班列(重庆)开行超过4500列,占全国中欧班列的23%,运输集装箱超过35万标箱,货值超过1600亿元人民币,是目前中国国内开行数量最多、带动最强、货值最大的中欧班列。

“相比传统的海上运输,当前国际铁路联运存在着国家和国家之间通关效率不高、物流成本偏高、运输单证融资功能缺失等制约因素,影响了陆上贸易的进一步发展。”重庆市人民政府副市长李波表示,近年重庆为此开展了一系列探索:创设“铁路提单”,开立全球首份“铁路提单国际信用证”,并实现批量化运用;推动《国际货运代理铁路联运作业规范》的标准制定,促进“铁路提单”的区域推广;重庆两江新区(自贸区)法院依法审理了全国首例涉“铁路提单”纠纷案件等。

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