专家点评实现农业全链条升级

粮食主产区,既要守住粮食安全底线,从“吃得饱”到“吃得好”转变,也要推动农业增效、农民增收,怎么实现?黑龙江围绕“粮头食尾”和“农头工尾”破题,提升品质“种得好”,拉长产业链保障“产得好”,创新营销“卖得俏”,优化了供应链,延伸了产业链,提升了价值链,为主产区更好保障粮食安全探索出一条高质量发展道路。

重构供应链是前提。好粮食是种出来的,传统模式下农民分散种植,粮食品质难以保障。如今,合作社、龙头企业等新型经营主体培育快速成长,依靠新的组织方式,可以实现产供销高度融合,各环节形成密不可分的供应链,环环相扣种出优质粮食。

从业人员安全技能不足,成为高危行业“发展之痛”

这给吴颂林带来了新机遇。他的企业申请到新园区2万多平方米的高层厂房,未来将建成全自动无尘车间,实现资源共享,提升效率、降低成本。

企业的包袱少了,市场的活力多了。今年前三季度,市场主体增加超20万户,平均每天有740户新企业诞生。

以往,当初冬来临游客散去,青岛的老城区会特别冷清。如今,有了不一样的风景:中山路、八大关、太平角一带的百年建筑陆陆续续被改造复兴,涌现了一批像“1907光影俱乐部”“青岛书房”“莫奈花园”“雾缘”等文化休闲场馆。白天喝咖啡吃西餐,晚上听音乐看电影,老城区的夜晚有了青春时尚气息。

广东顺德:一幅“浮出水面”的制造新版图

“青岛的夜景真美,特别是灯光秀太震撼了!”站在“蓝海珍珠号”游船的甲板上,从海上观青岛,沿海53栋高层建筑、180度扇面景观、绵延3.5公里的璀璨灯光秀令人流连忘返,也让从辽宁来青岛旅游的姑娘张愉欢呼雀跃。

年底了,广东汇龙温控公司董事长吴颂林最期待的事,就是年后早日搬进新厂房,结束在顺德与中山两地7个厂之间来回奔波之苦。

“我有了一个新目标,在未来3到5年内公司产值再翻一番,准备上市。”吴颂林指着新厂房规划图笑着说。

过去,吴颂林的公司“藏”在顺德一个村级工业园里。这是一片村民沿街自建的蓝色铁棚厂房。跨过卷帘门就进入车间,上下两层兼做仓库与生产,每一层又隔成多个小车间。像这样的厂,吴颂林共有7个。

吴颂林的故事是顺德盘活土地资源的缩影。截至12月9日,顺德累计完成土地整理2万多亩,复垦复绿3000余亩,新建厂房944万平方米,关停淘汰落后风险企业4800多家。20个现代产业集聚区正破土成长,从小散乱的村工厂到协调有序的产业生态,一幅新制造版图“浮出水面”。

应急管理部、人力资源和社会保障部、教育部等五部门近日联合印发《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》(以下简称《意见》)。我国高危行业从业人员整体素质如何?怎样补齐高危行业职工安全素质的短板?有关部门负责人进行了解读。

对于自身没有培训能力的中小微企业而言,应该如何落实培训?

11月12日下午,初冬的天津,凉意袭人。上千名企业家匆匆步入天津礼堂,摆在他们桌子上的一张粉色A4纸让大家感到了温暖。

“企业是用人的主体,最清楚需要什么人才、培训什么技能。”裴文田说,过去一些安全监管部门包办企业一线从业人员安全技能培训,有些授课内容脱离岗位操作环境、脱离现场风险和隐患,使培训成了好听不中用的“花架子”,讲的都对但都不管用。

习近平总书记指出,中国将坚持新发展理念,推动经济高质量发展,持续推进更高水平的对外开放,为世界经济增长带来更多机遇。

中央经济工作会议把“坚定不移贯彻新发展理念”摆在突出位置。会议提出,新时代抓发展,必须更加突出发展理念,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动高质量发展。

为建立培训长效机制,还将积极推动产业和教育融合。据了解,目前我国共有高职院校1418所、中职学校1.02万所、技工学校2379所。要通过政策激励,引导他们为高危行业安全技能培训服务。

政策引领,让夜晚亮起来

职工队伍文化水平偏低。据统计,在我国危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼和烟花爆竹等5个行业约1800万从业人员中,初中及以下文化程度的比例达到34%,其中仅20%左右的人员接受过正规职业技能培训,比全国平均水平低约10个百分点。

北方相较于南方,特别是到了寒冷季节,发展夜经济的条件确实不占优势——这是人们的公论。记者在采访青岛夜经济时体会到,当下,北方也许先天条件不占优势,但群众的需求是有的,市场潜力也是有的,关键是如何在满足群众需求上,提供更有针对性的优质平台和产品,也就是更有针对性地做好夜经济的“供给侧改革”。

江苏徐州:一座城市的“变色”记

奥帆中心情人坝、崂山区协信星光里、西海岸金沙滩啤酒城、即墨古城……打开青岛的冬夜地图,游客和市民都发现,青岛不仅亮起来了,也更洋气了。

(作者为中国社科院农村发展研究所研究员)

“很多公益类演出价格不超过100元,最低10元就可以看演出。平均每年有24万人次走进大剧院接受艺术普及教育。”青岛大剧院管理有限公司副总经理仲欣表示,近两年,文化惠民已成为拉动青岛夜经济的有力方式。

延长产业链是保障。要改变种粮比较效益低的状况,推进全链条升级是一条有效途径,一粒粮食通过加工转化,可以实现几倍、十几倍的增值收益,让价值链提升更具可持续性。产业不断增值,种粮不吃亏、有赚头,农民才能安心种粮,把饭碗牢牢端在我们自己的手里。

根据《意见》,对于其他不具备能力的企业要委托有能力的企业或机构,提供长期、量身定制的培训考核服务。对此,就要求受委托的机构必须走入企业,根据现场实际,有针对性地设计培训考试内容,不能“一个通用课程打天下”。

2019年,青岛各级财政投入3亿元,吸引社会投资2.5亿元,按照“一街一特色”“一街一模式”的标准打造了21条酒吧街,营业酒吧总数达122家,其中有驻唱的酒吧101家。为了保持酒吧业的持续升温,针对演出乐队,青岛还专门出台了淡季补贴政策,通过政策留住音乐人才,保持淡季不淡。

绿色是高质量发展的标准色。越来越多的地方交出了耀眼的“绿色成绩单”,绿色发展理念正传导至每一个车间、每一个企业、每一个城市,回响不绝。

像吴颂林这样坚守制造业的企业家在珠三角成千上万,他们用几十年的坚守“硬核表白”:坚定推进产业转型升级,加强自主创新,发展高端制造、智能制造,把我国制造业和实体经济搞上去。

营商环境是企业生存发展的土壤,更是经济发展的“晴雨表”。新发展理念指引下,我国各地营商环境的改善正激发出强大活力。

今年前三季度,市级行政许可从1133项降到228项,实现“大瘦身”,对保留的事项也实现办事效率“大提速”,网上办的达到96%,“最多跑一次”办理比例超过70%。此外,天津还不断降本增效,在不到三年的时间里实现千亿元减税降费。

来自河北的德龙控股有限公司董事局主席丁立国现在有了一个新身份——天津市新天钢钢铁集团有限公司董事长。今年4月至10月,老国企“混改”后诞生的“新天钢”交出答卷:工业增加值增长96%,达到580亿元,累计纳税90多亿元。

“当前,一些事故暴露出高危行业从业人员安全技能不足的短板。”应急管理部安全基础司司长裴文田分析,其中主要有三方面原因——

到手的生意黄了,这对他刺激很大,但只能靠租房办厂的吴颂林并没有太多选择。

从“津八条”到“民营经济19条”,再到本次企业家大会桌子上的那张A4纸,优化营商环境的理念正在天津落地生根。

2019年4月17日晚,青岛市级机关会议中心三楼礼堂,推动青岛高质量发展的15个攻势答辩第二场——青岛国际时尚城建设方案答辩会正在举行。答辩会上,青岛夜生活“不够夜、不够多、不够美”的话题被多次提及,引发了现场观众的热议。

为打开国际市场,5年前,他与一家法国厨电公司谈合作,谈得差不多了,对方提出要实地看看。“只见他们拿着一张表在车间里来回转,哪里不符合标准就打个×,最后一张表基本上都是×,合作没谈成。”吴颂林至今还有些遗憾。

《意见》提出,要鼓励有能力的企业自主培训,要求没有能力的企业委托有能力的单位提供培训定制服务。为什么要将企业作为实施主体?

2015年,随着庞庄煤矿矿井关闭,武家龙脱下矿工服,换上了白色电工装;两年前,淮海大数据产业园建成后,他成了这里的维检员。

“项目开通至今一直比较火爆,特别在旅游旺季和节假日。”青岛旅游集团海洋旅游公司市场负责人袁绍明说,“夜游浮山湾”已经成为独具青岛特色的游客“打卡”地,截至目前,2019年的游客已达16万人次。

吴颂林遭遇的,正是顺德转型升级之困。随着时代的发展,当年“村村点火、户户冒烟”的村级工业园成了今天产业升级的障碍。统计显示,382个村级工业园占用已投产工业用地的70%,却只贡献4.3%的税收。

化工危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼等传统高危行业是我国经济社会发展的基础产业。但长期以来,较为严峻的安全形势成为高危行业的发展之痛。

高危企业享培训资金税收优惠,普惠政策支持职工培训

“临海而立的胡桃里酒吧是个派对胜地,每周一场主题活动吸引大量年轻人来打卡。”青岛昆仑实业有限公司总裁张辉仑告诉记者,自开业以来,胡桃里已举办超过30场主题派对,超过20场低碳婚礼,下一步,他们将推出《我们的演唱会》等主题特色活动,为青岛夜经济发展再添一把火。

2018年的上合青岛峰会,绚丽的灯光秀惊艳世界。峰会过后,“上合灯光秀”作为一个常态化文旅项目被保留。借“上合灯光秀”的东风,青岛旅游集团推出了“夜游浮山湾”项目,打响了繁荣青岛夜经济的“第一枪”。

天津:一张A4纸背后营商环境的“反转”

21条酒吧街,让城市洋气起来

大规模开展培训是否会加重企业负担,如何才能调动企业积极性,让政策真正落地?人社部职业能力建设司副司长王晓君回应,《意见》在多方面给予政策支持。“宏观层面,考虑各地物价水平和失业保险基金规模的差距,联合制定具体培训补贴条件和标准。企业层面,企业足额安排安全技能培训资金,将享受相应税收优惠。”

何天奇认为,从目前来看,青岛夜经济的环境和潜力都不差,这种新的消遣娱乐方式已逐渐被青岛市民接受。目前“叁拾捌”已由原来五六个人发展到现在60多人,观众3000多人次。

紧接着,青岛不少景区也开始试水“夜游模式”,比如夜宿极地海洋世界、方特梦幻王国开放两个月的夜场等,市场反馈非常好。

“建设国际化大都市,夜生活确确实实是青岛的短板。”作为本次答辩的主答辩人,青岛市委常委、宣传部部长孙立杰介绍,从2019年春天开始,青岛出台了一系列扶持政策,引导大众转变消费观念,推动夜间经济提质增效。

作为北方重要旅游目的地城市的青岛,有着丰富的夜经济资源,今年以来,青岛进一步绷紧了“供给侧改革”这根弦儿,观念一变天地宽。青岛的三个搞好夜经济的着力点——培育夜间购物街区和餐饮休闲街区;做好文化娱乐业发展、文化旅游产品打造、夜间体育娱乐活动开展等工作;建立夜间经济发展协调机制,通过激励政策引导大众,都是从供给侧发力,提供优质的产品、提供完善的服务,从而带动了需求,境界大开。

与淮海大数据产业园一路之隔的九里湖国家级湿地公园,多年前还是采煤塌陷地。经过多年生态修复和治理,已变身城市绿肺。

武家龙的第一份工作,是徐矿集团庞庄煤矿的井下机电维修工,长期在地面千米以下工作。“上来时整个脸黑不溜秋的,只有眼睛和牙齿是白的。”武家龙说。

为方便游客和市民夜晚出行,青岛交运温馨巴士、公交集团等单位对人流密集的区域进行了延时;政府还出台夜间峰谷电价政策,鼓励商超和餐饮街区延长营业时间;扶持举办夜间球类赛事……这一系列“组合拳”,使青岛的夜生活从海滨到腹地、从新城到老城,全面盘活。

生态治理,道阻且长,行则将至。徐州市自然资源和规划局副局长马纯溪说,今后三年,徐州将继续拿出131亿元进行生态修复,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

“我经常坐飞机出差,九点以后从北上广起飞降落时,往下一看灯火通明,到了青岛却是一片漆黑。但最近我发现青岛亮起来了,很有大都市的感觉了。”家住青岛市市北区的安迪告诉记者,他住在“新都心”片区,这一年,家门口的夜生活发生了巨大变化:附近不仅有台柳路酒吧一条街,还有保利广场、凯德mall等商场,每天晚上,这里灯火通明,年轻人云集于此,泡吧、购物、健身,非常热闹。

“好的营商环境,是涵养一切创新与发展的土壤。”丁立国相信,营商环境只会越来越好。

厂子虽破旧,却是一颗实打实的“金蛋”。2018年,公司生产各类温控器2亿多个,产值超过5亿元,企业也成为美的、格兰仕、苏泊尔等一线家电品牌的核心供应商。然而,破旧的厂房、分散的厂区越来越制约着企业的发展。

以企业为培训服务主体,以产教融合建立长效机制

大国之基,实体为本。中国制造业是世界规模最大的,要继续攀登,就要靠创新驱动来实现转型升级。

“北方城市的夜生活、夜经济能不能搞好?在这大半年的时间里,青岛发生的巨大变化给了我们极大的信心。”孙立杰表示,青岛一定能够打造出具有自身特色的夜生活方式,为北方城市夜经济的繁荣提供一条可借鉴的发展路径。

除企业之外,高危企业职工要想参加培训也能享受补贴。今年《政府工作报告》明确提出要从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能培训和转岗转业培训。

“天津对新天钢‘混改’顺利过渡、恢复经营给予大力支持,这是践行‘产业第一、企业家老大’营商理念的具体体现。”丁立国说。

全城互动,点燃海滨之夜

王晓君介绍,对于高危行业安全技能提升培训而言,这意味着对于贫困劳动力、农民工、失业人员、残疾人等群体,都可以享受免费职业培训。职工培训方面基本做到了政策普惠性和全覆盖。

习近平总书记指出,要以壮士断腕的勇气,果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业,为新兴产业发展腾出空间。2018年以来,顺德区委将村级工业园改造升级作为“头号工程”,在实践中探索了八种改造模式,改革机制、升级产业、再塑格局,为高质量发展开拓空间、探索新路。

国内外对中国市场的信心如何?不久前,世界银行的最新全球营商环境排名给出了答案:中国以15个名次的继续跃升,排在全球第31位。(参与记者:陈刚、李鲲、王君璐)

发展夜经济 提高城市综合实力

针对煤矿企业,国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司有关负责人孙洪灵介绍,“下一步将推动加强煤矿企业与对口学校的校企联合,大力推进订单式培养、委托培养等,到2021年底,力争煤矿企业要基本实现变招工为招生。”

薄薄一张A4纸记录着天津优化营商环境的努力。

城市夜晚的灯光亮不亮,反映的不仅仅是一个城市的风景,很大程度上还是一个城市综合实力的体现。

从海边一路向北,城市腹地的夜晚同样五彩斑斓:“我们有个篮球微信群,经常和伙伴们相约晚上来这里打球,这个体育公园是免费开放的。”在城阳区棘洪滩街道体育公园,记者遇到了当地居民周岩,周岩说夜晚的公园特别热闹,跑道上、球场上、广场上到处都是人,“燃烧卡路里”已经成为当下最时尚的夜生活方式之一。

实践证明,只要结合实际,来一场供给侧改革,北方的夜经济同样也能流光溢彩——这就是青岛夜经济逐步繁荣带给我们的启示。

2017年11月,天津市委、市政府出台《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》(简称“津八条”)。当时,有关天津营商成本高的讨论受到舆论广泛关注。2018年底,天津又推出《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》(简称“民营经济19条”),今年9月《天津市优化营商环境条例》开始实施。两年来,天津把简政放权、提高效率摆在突出位置。

“妈妈,赶紧给我抢一张‘摇滚莫扎特’的票!”家住青岛市崂山区的刘女士接到正在读高中的女儿从学校打来的电话,说青岛大剧院2020年首批开票演出剧目已经公布,早下手可以抢到半价票。

此外,企业是安全生产的责任主体,即使委托专业机构提供安全生产技术和管理服务,保证安全生产的责任仍由企业自身承担。也就是说,企业安全培训工作可以委托,但培训到位的责任无法推脱,由此倒逼企业选择高质量的培训机构提供服务。

曾经,“黑”“灰”是徐州的主色调:输出煤炭电力,留下大片塌陷区;长期开山采石,七成山体遭严重破坏……为将生态包袱化为生态资源,近年来,徐州累计治理采煤塌陷地约20多万亩、工矿废弃地3万多亩、采石宕口数十处,从“一城煤灰半城土”蝶变“一城青山半城湖”。

“零基础”务工人员占比高。在快速城镇化过程中,一大批安全技能“零基础”的进城务工人员成为产业工人,在高危行业从业人员中占比达到40%左右。特别是在小煤矿、小矿山、小化工企业,而这些小型企业事故占有关行业事故总量的80%以上。

“传统高危行业是基础性产业,补齐从业人员安全技能短板是必须迈过去的坎。”裴文田表示,要利用职业技能提升行动的契机,通过严把新员工安全技能培训关,重点开展班组长和特种作业人员的安全技能提升,将安全生产知识贯穿职业培训全过程,以从源头上防范遏制生产安全事故。

“高危行业从业人员安全技能不足的短板有着长期积淀,随着行业发展和工艺技术进步,需要持之以恒地抓下去。”裴文田说,长远看,将根据高危行业产业转型升级和安全发展需要,建设知识型、技能型、创新型的高素质产业工人队伍。

站在岁末回望,我们明显感受到各地把新发展理念作为行动的指挥棒、发展的度量衡,在解决发展不平衡不充分问题上不断走出新路的清晰足音。面朝中国经济的大海,一个个新发展的故事如歌,令人振奋。

“高消耗、低产出、管理落后,村级工业园既制约美丽乡村建设,也造成了发展的不平衡不充分。”佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海说。

这些变化的缘起是2019年7月,青岛市政府出台了《关于推动夜间经济发展的实施意见》,提出打造“购物休闲、特色餐饮、文体娱乐、演艺体验、观光旅游”五位一体的夜间经济模式,全方位推进夜经济发展。

青岛“叁拾捌”俱乐部是青岛首家脱口秀俱乐部,创立者何天奇是留学归来的青岛人。“首演效果大大超出预想,整个酒吧都沸腾了,于是我们又临时加演了一场,现场依旧火爆。”回想起首演盛况,何天奇依然很兴奋。

在这张名为《为企业家服务承诺书》的纸上,有“企业为上、快捷为要、公正为本、畅通为重、开放为先”等承诺,还附有天津市企业家服务处工作人员联系方式。

2016年底,徐州市区最后一座矿井关闭。与此同时,装备与智能制造、新能源、集成电路与信息技术、生物医药大健康四大新兴主导产业集群崛起。今年上半年,徐州四大战略性新兴产业产值增长9.9%。

巡检维护6个机房、数百台机柜和不计其数的线路……上午8时,淮海大数据产业园内,32岁的武家龙开始一天的维护检修工作。封闭恒温的环境、排列整齐的精密仪器,是武家龙以往做梦也想不到的工作场景。

安全技能提升是一项长期工程。下一步将着眼于构建产业工人队伍培养机制。在风险偏高的技能操作型岗位新招录员工中推行企业新型学徒制,从根本上改变高危行业关键岗位招工机制。

安全培训不到位。尤其是一些中小高危企业自身无培训能力,又舍不得投入经费送出去培训,不培训、假培训、低标准培训的问题突出。

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